第十二届全国人民代表大会于2013年3月5日开幕，温家宝总理作了政府工作报告(下简称《报告》)，指出：
中国2013年经济增速目标保持在7.5%，与2012年相同。
通胀和M2增速目标分别从2012年的4%和14%降至2013年的3.5%和13%。
2013年财政赤字目标从2012年的8000亿元上调至1.2万亿元(包括中央政府8500亿元和地方政府3500亿元)，相当于2013年预计的2%左右，高于2012年的1.5%(预算与实际值)。
固定资产投资和品增速目标分别从2012年的16%和14%提高至今年的18%和14.5%，同时进出口总额增速目标从10%下降至8%。
2013年经济增速目标(7.5%)与我们的预测范围一致(7.5－8.5%)(详细讨论请参见2013年1月7日发表的报告2013年展望：跨过地平线)。中国的经济增速目标通常被认为是实际增速的底线。这说明新政府在领导层换届后希望保持经济稳定。目前市场一致预计2013年上半年经济增速强劲，全年呈现“倒V型”(图表1)。
2013年CPI通胀目标(3.5%)也符合我们的预期(2.5－3.5%)(2013年展望：跨过地平线)。中国的通胀目标通常代表政府对CPI容忍度的上限。温总理在《报告》中指出、劳动力和原材料价格上升；发达国家量化宽松政策带来的输入型通胀；以及价格改革的必要性都可能导致通胀上升。中国人民副行长易纲也曾表示，控通胀是央行的首要任务。人民银行在2013年2月6日发布的《中国人民银行2012年第四季度中国货币政策执行报告》中也指出三个可能导致2013年物价上行的因素(劳动力及资源型产品成本上升，更陡峭的供给曲线以及输入型通胀)。市场预计CPI通胀在接下来的几个月内将逐步上升(图表2)。
我们预计货币政策将不会过于宽松，但是大幅收紧的可能性较低。虽然下调了M2增速目标，中国人民银行周行长近期表示，同前几年需要保增长相比，货币政策明显收紧，反映出现阶段经济上行并不需要货币政策过度宽松。他还说13%的M2增速只是一个预测值，货币政策将促进资本市场稳定健康发展。我们认为城镇化融资将由非银行贷款提供。温总理在《报告》中指出，2013年社会融资总量将适当扩大。另外，昨天周行长和2012年4季度货币执行报告都提出城镇化融资可考虑依靠非银行贷款，如资产证券化和市政债。
我们预计政府将继续实施积极的财政政策，支持家庭消费。GDP2%的财政赤字幅度将是2004年以来第三大(图表3)。财政赤字扩大，加上政府收入增速可能快于预算，重点可能将放在社会福利投资，如服务、环境保护和社会保障。中央政府在这些领域的支出近年来快速增长，并且占GDP的比重越来越大(图表4和5)。在新的政府预算报告中，中央政府在这些方面的支出增速分别达到27.1%、18.8%和13.9%，快于政府整体支出增速(10%)。货币组织发现增加公共福利支出对提高个人消费有显著的正面作用。
城镇化与户籍制度改革。《报告》中强调加快推进户籍制度改革，旨在促进城镇化发展并且逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口(不论农村或城镇户籍)。温总理在《报告》中同时公布其它提高社会保障的政策，如退休人员基本养老金继续提高10%，鼓励社会办医等。另外，发改委主任张平昨天表示，今年上半年可能出台中国城镇化发展规划，他同时强调了户籍制度改革的重要性，尤其是让已转移的农民工逐步融入城市生活。
政府在《报告》中重申坚持“计划生育”基本国策。一方面，年轻劳动力供应下降可能会不利于制造业。另一方面，适龄工作人口年龄增大，加上可能推迟退休年龄都将支持服务性行业(图表6)。
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